標前公示 論證調研 實現全國同類項目新成效

—合肥市肉類蔬菜流通追溯體系建設項目招標

肉類蔬菜流通追溯體系（以下簡稱“肉菜追溯體系”）建設事關食品衛生安全，關系民生百姓。合肥市屬于全國第二批肉菜追溯體系建設試點城市，肉菜追溯體系項目建成投入使用后，將覆蓋全市2家大型肉菜批發市場、8家機械化屠宰企業、20家標準化菜市場、45家大中型超市、48家團體消費單位。項目影響重大，社會普遍關注。

一、項目難點分析

（一）肉菜追溯體系建設項目屬新領域項目、市場前景廣闊、操作難度大、備受業界關注。國內部分試點城市尚未完全成功操作此類項目。

（二）項目整合性強。包括設備采購、專業設備調試和軟件系統開發、維護等，無法使用單一評標辦法。

（三）項目技術系數多、專業性強。容易引起投標人對專業技術參數的質疑，對項目前期市場調研工作要求高。

（四）作為試點城市的首個試點項目，項目時間緊，操作要求高。

二、項目創新舉措

（一）標前論證，學習調研。中心在項目前期積極主動參加到項目方案論證環節中，并提出了很多有建設性的建議。并與合肥市商務局保持密切工作對接，了解項目背景、資料。積極進行項目市場調研,了解國內同類項目招標的操作經驗。邀請專家召開項目論證和方案討論會，和業主單位共同商討制定科學合理的招標方案和招標文件。

（二）針對性制訂評分辦法。針對項目特點，中心和市商務局積極協商，在聽取專家意見的基礎上，制訂了科學合理的評分辦法，項目采取綜合評分法，其中經濟分占30分，技術占54分，資信分16分。

（三）積極實行標前公示。為使采購需求更加科學合理，將采購需求和技術參數在標前進行公示。對于潛在投標人反饋的意見，中心組織專家進行充分論證，逐條梳理，確保答疑內容符合規范要求。

三、項目操作結果

首批招標的是“肉菜追溯體系”的軟件開發系統集成與專業設備采購，于2012年2月10日發布招標公告，4月10日開標，共有10家從事肉菜追溯系統試點建設的大企業參加投標。經評審，上海中信信息發展股份有限公司以1008萬元中標。比預算節約近900萬元，資金節約率高達47%。

此項目在整個招投標過程中未收到一起有效投訴，實現了“方案最優、實力雄厚、價格實惠、質疑為零”的招標結果，并在全國政府采購年會上被評選為“2012年度十大政府采購項目精品案例”之一。

四、項目經驗總結

正確對待和處理質疑。項目結束后，有部分供應商通過市長熱線和政民直通車對項目提出了一些質疑（部分質疑超出了招標文件范圍），中心提前謀劃、認真對待、耐心處理，組織專家和業主進行會審，確保按時、合理、合規予以答復。并通過答疑延期，把問題引導到正常的招標答疑程序中再進行處理，確保程序公正。