軌道交通1號線是合肥市有史以來首條地鐵線路，標志著合肥即將跨入地鐵時代。軌道交通1號線一、二期工程北起合肥火車站，南至徽州大道站，全長24.58KM，全程地下線，設23座車站，工程同步設計、分期建設、同步運營。此項目被合肥招標投標中心（以下簡稱“中心”）列為2012年度重特大項目。
一、項目難點分析
軌道交通項目時間跨度大、技術要求高、專業性極強。加之作為合肥市和中心首個軌道交通項目，社會關注度高、對多部門協同配合的要求高，項目招投標競爭異常激烈。
二、項目創新舉措
（一）廣泛宣傳、招大引強。在做好常規招標信息發布（中心網站、《新安晚報》、《合肥晚報》等省內主流媒體發布）的基礎上，創新采用“招標預公告”的形式宣傳和擴大合肥軌道交通建設影響力，同時利用報刊（《中國建設報》、《中國政府采購報》等全國行業主流媒體）、會員庫短信、郵件等方式向全國范圍內的涉及軌道交通勘察、設計、造價、咨詢、施工、監理等企業發送招標信息，進一步擴大軌道交通項目招標信息的覆蓋面和知曉度。通過多種形式的宣傳，為增強軌道項目招標競爭性提供了更多有效的投標資源。中鐵、中建、中交等一大批全國知名的大型施工企業積極參與投標競爭。
（二）建章立制，規范流程。中心先后擬定了《合肥招標投標中心重大項目招投標服務保障措施》、《合肥招標投標中心重大項目招標文件會審管理暫行辦法》、《重大項目會審匯報提綱》等規范性文件。同時，對軌道交通項目實行首問負責制、責任追究制、標后約談制、標后回訪制等一系列具體舉措，全力保障軌道交通項目招投標的快速、穩步推進。
（三）遴選專家、優化評審。中心積極謀劃軌道交通項目的專家資源備選保障。在對現有專家庫涉及軌道交通項目評審專家資源進行梳理、分析、提出遴選意見的基礎上，主動與北京、上海、廣州等地軌道交通部門和招投標機構進行工作對接，將更多在軌道交通項目評審方面具有豐富理論知識和實踐經驗的資深專家加入評標專家庫，為順利完成軌道交通項目評審提供了充足的專家資源保障。
（四）標前統籌、標后跟蹤。為進一步做好軌道交通招標工作，在標前，中心組織專業知識培訓、項目進度會商，召開工作例會、制訂項目預案等，為項目開評標的順利實施提供了充足準備。在標后，在市招管局領導下，會同市紀委、市重點局、軌道公司組成聯合考察組，分期分批前往北京、天津、蘇州、杭州、廈門、深圳、廣州、天津、昆明等9個城市開展對預中標單位資質業績、之前承攬工程質量等方面的考察、約談。為項目標后履約工作的順利實施打下堅實的基礎。
三、項目操作結果
2012年5月12日、9月15日、11月23日，軌道交通1、號線一、二期土建招標項目全部9個標段順利完成開評標，140多家來自全國各地的眾多知名建筑施工單位參與競爭。最終，9個標段的中標單位均為“中”字頭的大型企業。項目總控制價46.9億元，中標金額32.1億元，節約資金14.8億元，資金節約率31.5%。
四、項目經驗總結
軌道交通項目招標的圓滿完成，為中心新專業、新領域、新特色項目和重特大項目的交易操作提供了豐富的實踐經驗。具體來說：一是為完善有效最低價評標辦法提供了經驗。在項目招標中，中心對有效最低價評標辦法進行了修訂完善，突出“定量”因素，減少“定性”分析。在確保符合硬性標準的基礎上，剔除了惡意低價和不合理高價的因素，防止了不平衡報價，最大程度幫助選擇最適合的中標單位。二是為創新市場監管方式提供了經驗。在項目招標中，中心啟動了對會員庫近萬家企業業績公示的工作，讓庫內企業接受社會和同行的監督；建立了企業投標誠信承諾書制度，以制度規范投標企業的誠信行為。對施工項目和監理項目中標單位一經確定，市招管局、重點局、軌道公司立即聯合約談中標單位法人代表、項目經理、項目總監等關鍵崗位人員。對在招標中弄虛作假、擾亂市場秩序的行為，依據相關規定堅決予以處罰，真正做到陽光操作。三是在保障項目順利實施同時扶持本地企業發展提供了經驗。在項目招標中，為著力引導我市造價咨詢單位快速成長，服務于后續軌道項目建設，對外地造價咨詢單位與本地造價咨詢單位組成聯合體投標的，在評審中給予加分。促進了來自全國各地有實戰業績的優勢企業紛紛主動與我市有較強實力的甲級造價咨詢單位組成聯合體投標，既保證了服務本地化，又帶動了本地造價咨詢企業的發展。